Resistencia al cambio y modernización institucional : caso Departamento de Finanzas del Servicio Nacional de Aduanas

Abstract

En la década de los setenta, el Estado chileno sufre una metamorfosis provocada por la crisis del modelo económico y político aplicado en los países en vías de desarrollo, lo que habría implicado la transformación del Estado y la sociedad. La idea esencial fue convertir el aparato estatal en un ente ágil, eficiente y flexible, con mayor responsabilidad ante la sociedad. A medida que transcurría el tiempo, la modernización tomaba mayor importancia, pero no fue sino hasta el año 1994 cuando se incorpora la gestión pública en la agenda modernizadora del Estado, constituyendo un eje central de los programas de gobierno de la Concertación. En un contexto de gobernabilidad democrática, esto implica adecuar las estructuras de los servicios públicos a las actuales exigencias de transformación y dinamismo del Estado. La nueva relación entre democracia, Estado, mercado y sociedad civil implica ajustar el pensamiento estratégico y los estilos de trabajo a los desafíos que impone el nuevo milenio. Si bien las líneas de acción emprendidas han tenido frutos relevantes, aún persisten dificultades, debido a que todo cambio genera incertidumbres y temores en los seres humanos, lo cual muchas veces se refleja en una conducta de resistencia que puede frenar e incluso paralizar el desarrollo de la organización. Este estudio es un análisis del impacto que provoca la resistencia al cambio de los funcionarios en la modernización de un servicio. Para ello, la investigación se centrará en el Subdepartamento de Tesorería de la Dirección Nacional de Aduanas.