Aplicación de normas de transparencia en órganos deliberativos: análisis comparativo del caso chileno entre la Cámara de Diputados y la Convención Constitucional

Abstract

En la normativa vigente chilena encontramos disposiciones sobre transparencia consagradas principalmente en la Ley N.º 20.285, de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, la cual asegura y reconoce a todas las personas su derecho de acceso a la información pública. Este derecho funciona como una llave que permite a cualquier persona acceder a aquella información que se encuentra en poder de los órganos y servicios de la Administración del Estado. El Congreso Nacional, órgano deliberativo más importante de nuestro país, está sujeto al principio de transparencia consagrado en la Constitución Política de la República y a lo referente a transparencia activa de la Ley de Transparencia. Este principio, así como el proceso de acceso a la información pública, puede ser fortalecido con la finalidad de acercar al ciudadano común al control de sus autoridades de una manera más íntegra. ¿Cómo hacerlo? La Convención Constitucional, que fue el órgano deliberativo más reciente en Chile y de gran relevancia, evidenció que los principios de transparencia y probidad constituían un piso mínimo para su funcionamiento y estableció estándares elevados en estas materias, convirtiéndose en un ejemplo para otros organismos públicos en varios aspectos. Sobre la base de lo anterior, la presente investigación se enmarca en la comparación de dichos órganos deliberativos y en la identificación de hallazgos y aspectos positivos de la Convención Constitucional que podrían ser eventualmente replicables en la Cámara de Diputados en materia de transparencia. A través de un enfoque mixto, se pretende obtener cifras que permitan realizar esta comparación y, por otro lado, comprender las percepciones de actores clave pertenecientes a ambos órganos respecto de cómo se llevó a cabo la aplicación directa de las normas de transparencia. Finalmente, se plantean conclusiones que incluyen recomendaciones para mejorar los estándares de transparencia de la Cámara de Diputados y sugerencias en caso de conformarse un nuevo órgano constituyente.