Gestión Pública y Capacidades Institucionales en la Implementación de la Ley 21.713: El Caso del Servicio de Impuestos Internos

Abstract

La Ley N.º 21.713, promulgada en 2024, establece una serie de reformas al sistema tributario chileno con el fin de mejorar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y fomentar la formalización de contribuyentes, especialmente de microempresas. Uno de los aspectos más relevantes de esta normativa es el mandato al Estado de contratar únicamente con entidades que hayan iniciado actividades ante el Servicio de Impuestos Internos (SII), promoviendo así su integración al sistema formal. Si bien el foco de la ley parece estar en la fiscalización y el control, un cambio sustancial radica en la redefinición del rol del SII. Históricamente centrado en funciones de fiscalización y recaudación, el SII se ve ahora exigido a asumir también un papel orientador y formativo frente a los contribuyentes, particularmente aquellos que operan fuera de la formalidad. Desde la perspectiva de la administración pública, este nuevo escenario plantea desafíos institucionales significativos: ¿está el SII preparado para implementar eficazmente estas nuevas funciones? ¿Cuenta con las capacidades técnicas, humanas y organizativas necesarias para equilibrar su rol fiscalizador con uno más pedagógico y de acompañamiento? Esta investigación se propone evaluar la capacidad del SII para cumplir con los requerimientos de la Ley N.º 21.713, abordando tanto los elementos normativos como las condiciones internas del servicio, en el marco de una gestión pública orientada a resultados, equidad y mejora continua.