La fiscalización unificada en grupos empresariales bajo la Ley N° 21.713 : Implicancias territoriales y jurídicas para los derechos del contribuyente

Abstract

La presente tesina analiza críticamente el nuevo procedimiento de fiscalización unificada para grupos empresariales, introducido por la Ley N° 21.713 mediando el artículo 59 ter del Código Tributario. El análisis examina el cambio de paradigma desde una fiscalización fragmentada hacia una basada en la unidad económica, evaluando su impacto en la eficiencia recaudatoria y el combate contra la elusión. Se identifican y desarrollan las tensiones dogmáticas que esta herramienta genera con principios fundamentales del Derecho Tributario, especialmente derivadas de la alteración de las reglas de competencia territorial y la centralización administrativa. Asimismo, se revisan las soluciones administrativas implementadas por el Servicio de Impuestos Internos mediante circulares y resoluciones recientes, concluyendo que, si bien la norma presenta desafíos de diseño y riesgos de indefensión inicial, constituye un mecanismo necesario y proporcional que, en el balance final, otorga mayor coherencia y certeza jurídica al sistema tributario frente a estructuras empresariales complejas.